Почему в обновленном парламенте меняют законы, основываясь на несуществующих данных

4 мая партийцы совместно с представителями некоторых министерств обсуждали необходимость запретов на специально устроенном заседании. А еще раньше – 12 апреля – депутат Руслан Берденов составил премьер-министру запрос под названием «Касательно деятельности букмекерских контор». Там он назвал ряд причин для срочной борьбы с лудоманией, и, согласно этому документу, ситуация действительно выглядит устрашающей. Мы решили убедиться, правда ли все обстоит так, как излагают парламентские новички.

В своем запросе Берденов несколько раз утверждает, будто в Казахстане аж 350 тысяч лудоманов, ссылаясь на некие «открытые источники». Но медиа-анализ никакого официального и достоверного подтверждения такой информации не выявил, зато был найден тот самый «открытый источник». Оказалось, что цифра 350 тысяч впервые появилась в инфополе в начале 2019 года, только речь тогда шла о среднем годовом количестве ставок от игроков. Позже в нескольких СМИ эта информация была то ли случайно, то ли намеренно искажена, и 350 тысяч ставок в год превратились в 350 тысяч лудоманов. Что, разумеется, не одно и то же.

В своем запросе Берденов подсчитал, что на лечение такого количества людей потребуется 140 млрд тенге. Однако сколько именно людей сделали 350 тысяч ставок, он не озвучил.

Однако проблема лудомании в Казахстане действительно существует. Минздрав, к примеру, делится такой официальной статистикой: восемь пациентов с игровой зависимостью состояло на учете в 2021 году и девять в 2020. Но по факту людей с настоящим патологическим влечением к азартным играм, конечно, больше – эксперты сходятся на том, что в Казахстане их может быть не более нескольких тысяч. Также профессиональные исследователи темы обращают внимание на принципиальную разницу между участниками игр и зависимыми от них.

Вот как рассуждает профессиональный аналитик, специалист по коммуникативным технологиям, кандидат политических наук Антон Морозов.

Некорректно смешивать в одну кучу всех играющих и все виды игр. Конечно, есть проблема зависимости. Но, во-первых, зависимых – явное меньшинство. Для подавляющего большинства азартные игры являются исключительно развлечением, это подтверждает мировая статистика, есть большое международное исследование.

Исследование, о котором говорит Антон Морозов, проводилось группой австралийских и новозеландских ученых, его итоги были опубликованы в июле 2022 года. Авторы проанализировали 24 разнообразных массива статистических данных в Австралии, Европе и Северной Америке за последние несколько нет. Результатом исследования стали точные цифры: число зафиксированных лудоманов, обращающихся за медицинской помощью, составляет 0,23% от играющего населения.

Депутаты же настроены добиться полного запрета рекламы букмекерских контор. Исполнительный директор «Центрально-Азиатской рекламной ассоциации» Анна Тютькова объясниола, чем это может обернуться для рекламного рынка и госбюджета:

Казахстанские СМИ в совокупности потеряют около 7-10% объемов рекламных инвестиций — это примерно 8-9 миллиардов тенге в первый же год. Представьте, какой это удар по редакциям, по зарплатам журналистов, по техническим возможностям в освещении новостей и событий. В то же время запрет ставит под угрозу возможность трансляций, потому что именно реклама букмекерских контор позволяет компенсировать ТВ-каналам затраты на трансляции крупных спортивных мероприятий. Запрет, скорее, приведет лишь к тому, что рекламные бюджеты с ТВ, радио и наружной рекламы перетекут в Интернет — а там даже соблюдение ограничений сложно отследить. В свою очередь еще и госбюджет потеряет внушительную долю налогов с традиционного рекламного пространства.

Меньше всего Анна Тютькова верит в то, что запрет на рекламу способен оградить лудоманов от искушений.

Имеет смысл вводить дополнительное регулирование в части содержания рекламных материалов и сообщений, но не тотальный запрет. В конце концов букмекеры имеют возможность размещать трансляции на собственных или сторонних сайтах — а некоторые из таких ресурсов вообще находятся вне правового поля Казахстана. То есть, жесткие ограничения на рекламу букмекерских контор могут спровоцировать выход данной категории из-под контроля отечественных надзорных органов и принесут больше вреда, при этом так и не решив проблему. Уверена, что только всестороннее обсуждение и разумный компромисс обеспечили бы настоящую эффективность.