Американские инвесторы жалуются на двусмысленность и неясность законов Казахстана

Проблемы взаимодействия госорганов и крупного бизнеса обсудили на инвестиционном форуме «О судебной защите прав инвесторов» с участием представителей Верховного суда Казахстана, правительства, дипломатическим корпусом и инвесторами. Как выяснилось, в судах не только изучали споры госорганов и иностранных компаний, но также были разбирательства — является ли та или иная компания инвестором или нет.

Интерес к Казахстану определенный имеется со стороны компаний. Мы же в свою очередь пытаемся помочь им рекомендациями, знакомим их с нужными людьми в правительстве, в бизнес-ассоциациях. В Казахстане огромное количество возможностей, но при этом они должны понимать, куда они собираются заходить и какие существуют вызовы, — сказал посол США в Казахстане Дэниел Розенблюм.

По его словам, одним из самых больших вызовов для инвесторов является двусмысленность и неясность законодательства.

Они хотят больше предсказуемости, хотят быть больше осведомленными в правилах, которые они в свою очередь будут соблюдать. Самые серьезные беспокойства, с которыми к нам обращаются американские компании, связаны с имплементацией и непредсказуемостью. Например, им сложно определить, какую сумму по налогам им нужно выплатить, и отсутствие постоянства. Это и является поводом для беспокойства для нас, — добавил дипломат.

В свою очередь генеральный менеджер департамента правового обеспечения ТОО «Тенгизшевройл» Асет Курманбаев в понимание привлекательного инвестклимата включил стабильность права и его применения, уважение прав собственности и контрактов, отсутствие административных барьеров, экономическую стабильность.

Сегодня на практике наша компания сталкивается с определенными проблемами. Невозможность нами осуществлять административное производство, обжаловать прокурорские проверки. Мы хотим предложить экологическое регулирование эмиссии. Это позволит инвестору снизить эмиссии в окружающую среду, так как с каждого источника эмиссии получать отдельное разрешение проблематично. Если мы заботимся об экологии и инвестклимате, то хотелось бы, чтобы эти предложения были услышаны, — объяснил Асет Курманбаев.

В Верховном суде провели анализ судебной практики дел по инвестиционным спорам. Выяснилось, что за 2,5 года по административным и гражданским делам поступило около 600 исков. При этом большая часть жалоб, например, в кассацию была подана госорганами. В свою очередь в судах в пользу инвестора разрешено 78,6% дел.

По информации председателя судебной коллегии по административным делам Верховного суда Аслана Тукиева, больше всего в судах с инвесторами спорят Министерство финансов, Министерство промышленности и строительства, Министерство энергетики, Министерство экологии и природных ресурсов. К примеру, лидер из этого списка Минфин проиграл в судах 81,4% дел против инвесторов.

Мы неоднократно встречались с руководством Минфина, однако тенденция системности нарушений сохраняется. Органы госдоходов продолжают игнорировать процедуру проведения проверок, искажают факты в актах проверки, затягивают сроки, не соблюдают процедуры начисления налогов, неверно трактуют нормы закона, не предоставляют в суды четкую доказательственную базу и другие, — перечислил Аслан Тукиев.

Оставшиеся госорганы не предоставляют в суд доказательства произведенных замеров, если спор касается экологических вопросов, не в должной мере вникают в суть проектов, предъявляют иски без учета истечения срока давности.

Например, срок давности истек в 2018 году по предъявлению требований о признании контракта на недропользование и дополнений к нему недействительными. А иск предъявлен в суд лишь в 2023 году. Если откровенно, то такие действия госоргана не только дискредитируют их, но и в целом нашу инвестиционную привлекательность, — сказал представитель Верховного суда.

Он считает, что всех этих проблем можно было бы избежать, если бы госорганы осознавали важность комплексного подхода к рассмотрению инвестиционных споров не только с позиции своего ведомства, но с учетом интересов страны. Спикер признался, что на его памяти это уже пятая встреча, где стороны поднимают один и тот же вопрос, который до сих пор остается актуальным.

Неточность понятий «инвестор», «инвестиционный спор», «инвестиционная деятельность» в законах приводит ко многим вопросам на практике. Верховный Суд разрешил 18 споров по определению подсудности между судами столицы и регионов. Пять из них касались вопроса является ли он инвестором или нет, остальные — инвестиционной деятельности. Закон любую деятельность физических и юридических лиц, кто вложил хотя бы 1 тенге в уставной капитал, относит к инвестиционной. А это лицо признается инвестором, — объяснил Тукиев.

Для защиты интересов инвесторов в Казахстане начал действовать инвестиционный штаб. Основная задача — устранить юридические коллизии в каждом конкретном проекте. Первый заместитель премьер-министр РК Роман Скляр признался, что есть прецеденты, когда иностранному или отечественному инвестору приходится долго ждать изменения в законодательства, которые позволили бы реализовать соответствующий проект с достаточно существенными инвестициями на сумму более млрд долларов США.

Решение инвестиционного совета носит обязательный характер. За нарушения предусмотрена как дисциплинарная ответственность, так и освобождение от занимаемой должности. Прокуратура сопровождает инвестпроекты. Благодаря этому решены проблемные вопросы по 89 проектам, общий инвестиционный портфель которых составляет порядка 1,5 трлн тенге, — проинформировал Скляр.

Первый зампремьера заверил, что в скором времени эти вопросы будут решать более оперативно. Сегодня в Казахстане разработана национальная цифровая инвестиционная платформа. На данный момент она запущена в пилотном режиме, а уже в первом полугодии этого года будет введена в промышленную эксплуатацию. Ожидается, что платформа позволит обеспечить эффективное и ускоренное взаимодействие между инвесторами и госорганами.