Перевозящих в канистрах солярку казахстанцев привлекают к ответственности за документ, которого нет — адвокат

В Мажилисе при рассмотрении законопроектов по декриминализации экономических преступлений возник спор, а именно из-за статьи 197 Уголовного кодекса «Транспортировка, приобретение, реализация, хранение нефти и нефтепродуктов, а также переработка нефти без документов, подтверждающих законность их происхождения».

На заседании адвокат Дмитрий Куряченко напомнил, что в связи с кражами нефти из нефтепроводов в октябре 2010 года были внесены изменения в УК, была введена новая статья. Однако сейчас при рассмотрении законопроекта по декриминализации предлагается перевести данную статью в адмкодекс. При этом, перенесение статьи не решит проблему ее неопределенности и неясности.

Ключевой признак любого преступления – общественная опасность. В чем общественная опасность в действиях граждан по приобретению, реализации, хранению и перевозке нефтепродуктов без документов? Ведь никто из нас не везет и не хранит канистру бензина или солярку с документом, подтверждающим законность его происхождения. Никто из людей такого документа не знает. Почему эти действия для экономики страны должны быть преступными только потому, что нет документа, которого никогда не было? Только сейчас в Министерстве энергетики разрабатывают документ, а народ на протяжении 14 лет преследуют и осуждают за отсутствие этого документа, которого нет. Никто не знает, что это за документ, – заявил Дмитрий Куряченко.

На заседании привели официальную статистику. Согласно данным за 2011-2023 год по статье 197 зарегистрировано 2 261 уголовных дел, осуждено 733 человека, оправдано 12.

В пример он привел случай, который был рассмотрен в Конституционном суде. Судом по статье 197 был признан виновным предприниматель, который занимался 10 лет перевозкой нефтепродуктов.

В дом вломились, увезли, жена потеряла на этом фоне ребенка, испытывая стресс. Его самого осудили на 4 года лишения свободы за перевозку нефтепродуктов, 80 % которых он не перевозил. При этом у него были все документы, сопроводительные накладные. Конституционный суд заявил, что именно они являются документом, подтверждающим законность происхождения. Они у него были, но его все равно осудили, – добавил адвокат.

В качестве другого примера привели ситуацию с рядовым казахстанцем, который купил в пятилитровых баклажках солярку в количестве 300 литров, его в пути остановила полиция и потребовала предъявить документ. Как результат — 60 часов общественных работ и конфискация солярки.

Вот картина по 197 статье. Таких дел уйма. Считаю, что эта статья порождает коррупцию. В чем общественная опасность этого деяния? Конституционный суд говорит, что статья соответствует Конституции. Но если взять приговор, то ни в одном не увидим, какой документ должен иметь человек, – отметил Куряченко.

Заместитель председателя Агентства РК по финансовому мониторингу Женис Елемесов в свою очередь напомнил, что нефть и нефтепродукты — это стратегический товар для страны, а сами нефтепродукты взрывоопасны. По его словам, в сезон при посевной или уборке урожая в Министерстве энергетики устанавливают предельные цены на оптовую реализацию нефтепродуктов.

Если в этой сфере не будет санкции и ответственности, то, думаю, в теневой оборот уйдет много денег. Что касается ущерба. У нас много преступлений, где нет потерпевших. Хранение оружия, например, или хранение наркотиков. Сейчас не хотелось бы обсуждать конкретные кейсы, так как правовая оценка дана судом. Если бы не было незаконных действий, суд бы не приговорил человека к уголовной ответственности, – сказал Елемесов.

Он добавил, что в рамках оптимизации Уголовного кодекса законопроект находится в Мажилисе, определено пороговое значение в 200 МРП, свыше которого наступает уголовная ответственность.

Подсчеты такие, что 200 МРП это где-то более 3 тонн. Думаю, для личных нужд более 3 тонн никто не приобретает. На практике мы сталкиваемся с ситуациями, когда дальнобойщики продают по дешевке, чтобы превратить излишки, которые у них имеются, в деньги. А покупатели, не имея документов, реализовывают на рынке, – объяснил замглавы АФМ.

При этом Агентство по финансовому мониторингу дало свое заключение по предложенным депутатами декриминализирующим поправкам, затрагивающим интересы бизнеса. В частности речь идет о статье 241 «Нарушение законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности» и 219 «Незаконное получение кредита или нецелевое использование бюджетного кредита» УК.

Исходя из практики, скажу, что незначительная ошибка бухгалтера может превратиться в длительное и изнурительное расследование для добросовестного предпринимателя. Поэтому считаем, что нужно перенести ее в разряд административной ответственности, – обратился замруководителя АФМ.

Комментируя необходимость декриминализации статьи 219, он уточнил, что сегодня целевое назначение кредита проверяют уполномоченные органы, которые все споры разрешают в судах и возвращают эти деньги государству.

Из-за отсутствия института доследственной проверки, многие объективные и субъективные обстоятельства выясняются после регистрации материалов в ЕРДР. По статистике, зачастую основаниями для прекращения дел данной категории являются: недобросовестное исполнение обязательств со стороны контрагента и установление фактического приобретения имущества только следственным путем, – проинформировал Женис Елемесов.

На заседании отмечено, что при разработке законопроекта были учтены рекомендации FATF (Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег) и предусмотрена конфискация имущества, которая оставляется на усмотрение суда.