Самую громкую урановую сделку в Казахстане провернуло российское правительство

Начало

В сентябре 2022 года британское новостное издание Middle East Eye в своем материале утверждало о приобретении 49% доли в СП «Будёновское» «Росатомом» за средства «Газпромбанка» в размере 1,6 млрд долларов. «Росатом» эту информацию никак не комментировал ни нашим, ни даже своим СМИ.

Чем так привлекательно это месторождение для России? Совместное предприятие «Буденовское» добывает уран на уникальном месторождении в Туркестанской области Казахстана. Уже через несколько лет ежегодный объем добычи обещает достичь шести тысяч тонн сырья. Месторождение является одним из крупнейших в мире. Буденовское месторождение открыто в конце 1970-х годов. Месторождение разделено на семь участков. Разработкой занимаются три компании. «Казатомпром» является участником каждого из этих предприятий. «Росатом» до сделки со степногорским комбинатом входил в две из этих компаний. 51% доли принадлежит национальной компании «Казатомпром». Оставшиеся 49% доли через ТОО «Степногорский горно-химический комбинат» (СГХК) до недавнего времени принадлежали российскому олигарху Василию Анисимову. Владельцами комбината являются британские регистранты Ganberg UK Ltd. (60%) и Gexior UK Ltd. (40%) в составе Degevol UK Ltd., которую и контролирует бизнесмен. Эти данные приводит регистрационная палата Великобритании. К слову, 49% зарегистрированной в Англии Degevol UK Ltd принадлежит Якову Клебанову, сыну скандально известного Александра Клебанова. Degevol UK LTD владеет 40% СГКХ, добывающего уран и молибден. 

Василий Анимимов – уроженец Республики Казахстан, а ныне хорватский и российский предприниматель, миллиардер. Олигарх владеет компаниями Coalco и Газметалл. Обладает личным состоянием 1,6 млрд долларов США. Как практически все олигархи-выходцы из Казахстана, несмотря на смену гражданства и места жительства, продолжал внедрять свои схемы и получать доход с казахстанской земли. Долгое время его компания разрабатывала молибденовые, медные и урановые рудники в Акмолинской и Алматинской областях Казахстана. Также ему принадлежала почти половина одного из крупнейших в стране урановых месторождений — «Буденовское». По какой причине олигарх решил избавиться от доли в предприятии – неизвестно. 

Ранее в российских и казахстанских СМИ появились сообщения о том, что правительство Казахстана разрешило российскому «Росатом» совершить три сделки по переводу своих долей в трех крупных урановых рудниках Казахстана под управление компании с российской юрисдикцией – «Ураниум Уан Груп». Это позволило «Росатому» вывести значительные активы в Казахстане из нидерландской юрисдикции. Речь идет о долях в компаниях «Каратау», «Хорасан-У» и Южной горно-химической компании.

Несогласные 

Bloomberg со ссылкой на источники утверждает, что сделка по продаже стратегического месторождения продвигалась Фондом «Самрук-Казына», вопреки позиции руководства «Казатомпрома». 

Стремление завершить сделку за закрытыми дверями привело к потере двух генеральных директоров, финансового директора, главного операционного директора и главного коммерческого директора менее чем за 18 месяцев, — пишет агентство. 

Первым в августе 2021 года компанию покинул генеральный директор Галымжан Пирматов. Далее его преемник Мажит Шарипов ушел в июле 2022 года, а главный операционный директор Аслан Булекбай ушел в марте. Финансовый директор Камила Сыздыкова и главный коммерческий директор Аскар Батырбаев ушли в декабре. В пресс-службе «Казатомпрома» сообщали, что он ушел из компании по собственному желанию. 

Известно, что летом 2022 года, на тот момент глава компании Мажит Шарипов должен был подписать согласие от имени «Казатомпрома» на продажу 49% доли ТОО «Совместное предприятие «Буденовское». Однако он это сделать отказался, в связи с чем, по сообщению пресс-службы, «уволился по собственному желанию». 

Это связано с тем, что бывший глава «Казатомпрома» Аскар Жумагалиев закрепил в Кодексе «О недрах и недропользовании» (был принят в декабре 2017 года) очень важную преференцию для нацкомпании. В Кодексе прямо прописано: «Участок недр на добычу предоставляется национальной компании в области урана на основании прямых переговоров».

Право использования недр для добычи урана, полученное нацкомпанией, может быть передано только юридическому лицу, при условии, что более 50% акций прямо или косвенно принадлежат нацкомпании. После вступления Кодекса в силу, любая сделка по продаже компании, где доля «Казатомпрома» составляет менее 50%, может быть сочтена нарушением Кодекса, и в этом случае действие контракта на недропользование может быть прекращено досрочно. Также компетентный орган наделяется полномочиями досрочно прекратить действие контракта на добычу урана в одностороннем порядке – «в случае, если действия недропользователя при проведении операций по добыче урана на участке недр, имеющем стратегическое значение, приводят к изменению экономических интересов Республики Казахстан, создающему угрозу национальной безопасности».

Таким образом, «Казатомпром» имеет преимущественное право на покупку доли в ТОО «СП «Буденовское». Соответственно, для продажи иным покупателям нужно получить письменный отказ от нацкомпании. И это косвенно подтверждает версию о том, что экс-глава компании просто не захотел поддерживать сомнительную сделку.

По слухам, бывший председатель правления НАК «Казатомпром» написал письмо на имя Генерального прокурора РК Берика Асылова. Но тот то ли по указанию из Акорды, то ли по личным мотивам не стал предпринимать никаких активных действий.

Бизнесмен и бывший глава «Казатомпрома» Мухтар Джакишев в интервью Арманжану Байтасову также выразил недовольство сделкой и  высказался о деталях неожиданной «распродажи» народных недр.

Джакишев убежден, что Россия «положила глаз» на это месторождение еще в его бытность главой «Казатомпрома». Ранее России отошло пять месторождений и со своей стороны она должна была дать Казахстану 50% в обогатительном заводе. При этом, четыре месторождения отошло России, а одно предприятие — частному лицу, как раз тому самому Анисимову. Тогда он и появился в урановой отрасли Казахстана.

Мы ничего не получаем с «Буденовского». Мы лишь стали беднее на 49%. Возникает вопрос: кто создал это совместное предприятие? Кто передал 49% Анисимову и Клебанову? Зачем вообще это совместное предприятие было создано? Кто крышевал его до «Кантара» и крышует уже в «Жана Казахстане»? — задает риторические вопросы Джакишев.

Что получают казахстанцы от этой сделки? Ничего. Казахстан не продавал это месторождение. Его продали российский олигарх Анисимов вместе с нашим бизнесменом Клебановым. Деньги пришли не в Казахстан, не в «Казатомпром», а фактически им в карман. Наше же месторождение продано «Росатому» и, судя по всему, с одобрения правительства. Давайте Кашаган продадим американцам? — сказал бывший глава «Казатомпрома».

Автор Telegram-канала Energy Analytics Абзал Нарымбетов в комментариях для Forbes.kz задается подобными вопросами и выражает обеспокоенность по поводу рисков попадания под санкции.

Вопрос, который у меня возникает, прежде всего, такой. Если «Казатомпром» может добывать самостоятельно, зачем продавать кому-то такую большую долю в СП – 49%? Это месторождение в течение трех лет может стать одним из крупнейших не только в Казахстане, но и в мире, – говорит Абзал Нарымбетов.

Абзал Нарымбетов отмечает риски попадания «Росатома» под антиросийские санкции. В этом случае, по его мнению, «Казатомпрому» может быть сложно реализовывать свой продукт. И это он называет «основным и самым большим» риском произошедшей смены владельцев части месторождения «Буденовское».

Также автор канала утверждает, что СП “Буденовское” станет вторым рудником в мире по добыче урана после запуска. 

Ожидаемая добыча Буденовского рудника – 6 тысяч тонн в год. После запуска производства рудник станет вторым по величине в мире по объему добычи, — говорится в сообщении.

Вернемся к тому самому документу – консолидированной отчётности АО «НАК «Казатомпром» за 2022 год, из которой народ Казахстана и узнал, что стратегически важный актив перешел под контроль российской компании. «Казатомпром» указал это только в финансовом отчете за 2022 год: в документе на 450 страниц этому посвящена небольшая сноска.

Финансовый аналитик из Алматы Андрей Чеботарев считает такую позицию национальной компании очень странной. 

Я не ожидал такой, как говорят, подлянки, когда такие вещи скрываются – вплоть до отчета, где их просто нельзя не отобразить. Компания публичная, в отчете она обязана это указать, и она это делает только там (сноской), это достаточно странно, такая позиция: мы закрылись, никому ничего не скажем. Конечно, когда-то кто-то узнает, но мы будем продолжать молчать, — говорит Чеботарев.

Цена вопроса

Какова же цена сделки? Директор Союза нефтесервисных компаний Казахстана Нурлан Жумагулов оценил примерно в 1,6 миллиардов долларов затраты российской корпорации «Росатом» на покупку Степногорского горно-химического комбината у национальной атомной компании «Казатомпром», включая 49% доли в месторождении «Буденовское».

Национальная компания «Казатомпром» отказывается от своего приоритетного права по покупке 49% доли у «типа» британских инвесторов. В итоге «Росатом» покупает 49% в СГКХ примерно за 1 млрд 250 млн долларов и оплачивает 350 млн долларов подоходного налога вместо британских инвесторов (160 млрд тенге заплатило АО «Ураниум уан груп» по данным КГД в 2023 году). Тут никаких претензий в отношении «Росатом» не имеется. Также нет вопросов к «Казатомпром». Главный вопрос лишь в том, кто стоит за GANBERG и GEXIOR? И как им удалось приобрести ценнейший актив за гроши? СМИ сообщают, что за долей GANBERG стоит Александр Клебанов. А кто является бенефициаром GEXIOR? На собраниях акционеров интересы этих двух компаний представляли одни и те же люди (Maria Mylonova и Aristos Iacovou). Мы предполагаем кто являются истинными бенефициарами, но поскольку не имеем фактов – воздержимся. Вся наша аналитика всегда основывается на доступных источниках информации, — сообщает Жумагулов.

Главный лоббист

Вернемся к сообщению Bloomberg о том, что сделка по продаже стратегического месторождения продвигалась Фондом «Самрук-Казына» вопреки позиции руководства «Казатомпрома». До недавнего времени главой Фонда национального благосостояния «Самрук-Казына» являлся недавно назначенный министр энергетики РК Алмасадам Саткалиев. Еще до заключения сделки сообщалось, что ее главным лоббистом является на тот момент председатель правления АО «ФНБ «Самрук-Казына» Алмасадам Саткалиев. 

Источники утверждают, что Саткалиев находился под покровительством второго зятя первого Президента Казахстана Тимура Кулибаева. До недавнего времени сферы энергетики была в руках Кулибаева, даже когда он не возглавлял «Самрук-Казына». Кулибаев сам лично назначал Саткалиева на определенные кресла, в том числе, на пост президента «KEGOK», где Саткалиев поднялся до должности первого вице-президента.

Интересный момент, что через полгода после заключения сделки по продаже СП «Буденовское», Саткалиева назначают министром энергетики. Выводы делать, конечно, не спешим, но, возможно, следующий шаг – строительство АЭС «Росатомом», о котором идут разговоры последние несколько лет. 

Россия и Казахстан могут окончательно закрепить свой альянс строительством АЭС при участии «Росатома». Окончательное решение о том, кто будет строить АЭС в Казахстане еще не принято, однако первые шаги в этом направлении уже предпринимаются. В Алматы прошлой осенью открылся казахстанский филиал российского Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ» на базе КазНУ. Недавно министр энергетики республики Алмасадам Саткалиев дал понять, что именно по атомному острову (комплекс сооружений АЭС) есть определенное лидерство у компании «Росатом». Министр добавил, что решено не выбирать только одного поставщика оборудования, а взять самый лучший ядерный остров, самое лучшее энергетическое оборудование.

В Казахстане развита добыча урана и даже имеются большие его запасы, однако при этом отсутствуют собственные АЭС, что делает нашу страну лакомым куском для многих зарубежных энергогенерирующих компаний.

Так, «Росатом» стал совладельцем одного из самых крупнейших урановых месторождений мира и закрыл свои сырьевые потребности на много лет. Для российского правительства это особенно необходимо в связи со сложившейся ситуацией в мире. Таким образом, Россия продолжает поглощать сырьевой рынок Казахстана и вряд ли на этом остановится.